宜都:小红本背后的“改革集成”

宜都:小红本背后的“改革集成” 2018-06-07 15:30:00

一个平台,部门共享,并联审核,80%的不动产证当天办结——
宜都:小红本背后的“改革集成”



在宜都市行政服务中心,20分钟就可以拿到工商营业执照。

编者按
       5月18日,宜都政务服务中心,急冲冲进来一位中年人,他叫陈玉军,为枝城镇三板湖村的宜都兴发化工有限公司办理土地、房产抵押融资。他在7号窗口递交资料后,从土地落宗、到两证合一更换新不动产证、再到不动产证抵押登记,不到4个小时,当天下午就拿到办妥的“小红本”。
       申领不动产证,全省平均办结时间为3天,在宜都当天可取。提速,来自多部门集成创新形成改革合力,提供服务的“小窗口”背后,是“机构改革、厘清职权”的巨大转变。
       宜都率先在全省完成“互联网+政务服务”标准化验收后,今年“三个一”工程再提速,持续推进“一府三中心”,把行政体制改革重心从县城移到乡镇,让城乡享受无差别政务服务。


宜都市行政服务中心的导税预审服务。

抓痛点
对标东湖高新区找差距
       去年5月,国务院督导组来到宜都,对“放管服”改革进行督导检查,提出民意为先,突出问题导向,持续优化营商环境,简化审批流程。宜都对标东湖高新区找差距,围绕优化营商环境再出发。
       一年时间,宜都“放管服”改革有何新变化?湖北日报全媒记者在宜都政务服务中心走访发现,207项行政审批速度再次刷新,首批87项清单实现“一次办好”,全面升级“互联网+政务服务”,推出受理“一窗通办”、办理“一网对接”、帮办服务“一站式”的“三个一”工程。“没想到效率这么快。”仝鑫精密锻造有限公司总经理王长宏称,在枝城镇高新技术示范园区的新建技改项目,只一个多月就拿到开工许可证,全程只跑一个窗口,交一套材料,签一次字。“在多个部门并联审批的基础上,重新梳理、大幅削减行政审批流程。”宜都政务服务中心杨晓辉介绍,16种重复提交资料设置为多部门共享,压缩15项冗余审批,现在宜都投资建设项目从申请到开工,审批工作日从90天压缩到53天。
       此外,不动产交易登记从法定20天压缩到当天可办结;商事登记实现全程电子化,20分钟就可拿到营业执照;79项纳税服务免填单,办税速度全省领先。

攻难点
政务改革难在“窗口”外
       政务服务改革的重点和难点在后台,真正要提高窗口的政务服务体验,功夫在窗口之外。
       围绕深化后台部门改革,宜都展开机构整合、数据共享、流程精简一系列深化“放管服”改革措施,“信息多跑路、百姓少跑腿”,实现“最多办一次”改革目标。“集成创新”是宜都“放管服”改革关键词。为打破各自为政,构建运行“一套机制”,宜都市审改办牵头、智慧办主管建设、政务服务办负责审核运行的协作机制,明确任务分工、确保形成合力,重点化解各部门标准不一,消除信息“壁垒”,对接实现一网办理。
       以不动产登记“小红本”为例,宜都成立具有法人资格的不动产登记局,独立承担该市不动产登记工作职能,同时展开行政职能整合:房屋交易和不动产登记窗口合并;房屋测绘和土地测绘合并,化解多头测绘乱象;完成基础数据整合,投入200万元,将国土部门城区地籍数据库与房产部门房屋数据库整合,实现数据省级汇交,打通快速落宗的基础。投入2400万元,完成农房确权,建立121个村、7万多户8万多宗地和9万多幢房屋的权属调查测量和数据库建设,解决农民办理不动产权证的一大难题。
       同时,宜都对不动产登记行政流程进行梳理,大幅精简。对二手房买卖登记,取消房屋交易告知单、取消房屋建筑面积测绘备案;取消提交公司董事会决议和章程、抵押类清单和价值确认、各类承诺等十余类冗余证明等。依托不动产登记信息平台,投入50万元,改造增加存量房交易管理系统,建立不动产登记平台与一手房网签信息、税务部门信息共享,实现存量房交易与登记“一个平台、部门共享、并联审核”。多部门联动,宜都80%不动产证申办可以做到当天办结。

聚焦点
权力下放“办事不出乡镇”
       “放管服”改革,如何实现城乡一体,让乡村也享受到简政放权改革红利,这是宜都改革方案设计的重要考量。过去,乡镇也设有政务服务“集市”,但受制于“有窗无权”,只能受理申办事项,还不如往县市跑办得快。
       宜都市姚家店镇委书记李青松介绍,宜都在该镇率先启动“一府三中心”改革试点,打造“扩权强镇”升级版,镇上通过整合职能职责、人员编制、技术力量等资源,成立乡镇政务服务中心、公共服务中心、综合执法中心,其中政务服务中心,全面对接宜都市级“互联网+政务服务”体系,联动力度加大,实行“一口受理、全程代办、内部运作、按时办结”,行政审批事项的相关时效与宜都市保持一致。
       据介绍,以农房办证为例,宜都实现“1+8”城乡一体的不动产登记模式,在姚家店镇等8个乡镇,最快当天也能拿到不动产证,真正使群众办事不出乡镇。

内容来源:《湖北日报》

小编手记:亚洲城88_www.88yzc.com_yzc88亚洲城手机网页版信息技术有限公司作为宜都市不动产登记的技术支撑单位,根据宜都不动产登记信息系统项目实施要求,运用信息化技术有效整合了各类数据资源,并就管理模式和便民措施进行了应用研究,共同探索出了极具典型的不动产登记成套解决方案和软件产品,打造“业务联动、并联审核、信息共享、存量备案”的一体化工作管理平台,并根据项目需求制定微信在线进度查询和证书验证功能,极大地提升了工作效率和服务质量,助推宜都市不动产登记深度改革,实现“最多跑一次”改革目标。